День местного самоуправления

21 апреля  – День местного самоуправления

    В муниципальном казенном учреждении «Алапаевский городской архив» в апреле 2013 года проведена выставка, посвященная Дню местного самоуправления.

    В июне 2012 года Президент Российской Федерации подписал указ № 805 «О дне местного самоуправления» которым  устанавливается День местного самоуправления, отмечаемый ежегодно 21 апреля.

 

 

    Именно в этот день в 1785 году императрицей Екатериной II была утверждена «Жалованная грамота городам» («Грамота на права и выгоды городам Российской империи»). Грамота состояла из вводного манифеста и четырех разделов (всего 92 статьи). В ней устанавливались принципы организации местного дворянского самоуправления, личные права дворян и порядок составления родословных гражданских книг. Таким образом, 228 лет назад фактически положено начало местному самоуправлению в России.

 

 

      С 1871 года  Алапаевск числится «заштатным» городом, в 1921 году  стал уездным,  а с 1924 года -  районным центром. С  11.03.1941 года Алапаевск выделен из состава Алапаевского района и отнесен к категории городов областного подчинения.

      В 1905 году в Алапаевске возникает Первый  Совет рабочих депутатов в России, происходит это вследствие революции 1905 года. Председателем Первого Совета стал Е.А. Соловьев, просуществовал этот Совет всего 65 дней (затем его члены были арестованы), но начало было положено. Совет выдвинул ряд требований к администрации завода и к правительству. К правительству об издании закона о признании забастовок и союз рабочих; к администрации  о повышении заработной платы, сокращении рабочих часов и о назначении пенсии изнурённым из-за работы старикам.

     В 1917 году после отречения Николая 2-го от престола в городе вновь возник Совет рабочих депутатов, председателем Совета стал Г.П. Абрамов, секретарь Д.В. Перминов, всего в состав вошли 29 человек. Деятельность Совета сначала была направлена в основном на нужды завода, затем Совет начал вмешиваться во все сферы жизни, но на своем заседании 25 марта 1917 года они постановили: установить баки с питьевой водой в цехах, завести бинты и аптечку, построить очистные сооружения для сбрасываемых в реку заводом вод. 

 

Алапаевский совдеп 1918 г.

       28 сентября 1918 года после кровопролитных боев город был занят час-тями белой армии. Члены Совета ушли в подпольную организацию, а новым правительством внесены в черный список как участники убийства князей Романовых, в конце 1918 года они были раскрыты. Сначала управлением города занимались военные, потом за дело взялась земская управа, но исполняла она предписания Сибирского  временного  правительства, т.к с приходом белых город считался подвластной ему территорией. Над всеми административными зданиями развевался бело-сине-красный флаг. Часть полномочий ложилась на коменданта города. Должность коменданта занял Владимир Иванович Подуфалый. Первыми его приказами стали введение в городе военного положения и введение комендантского часа с 24-00 по 4-00. Так же комендант города руководил деятельность милиции и организовывал мобилизацию населения.

      В июле 1919 года город вновь заняли красные. Вновь создается Совет  рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов и им ликвидируются органы временного правительства, комитет общественной безопасности, земская управа. И вся власть перешла к Советам. 23 апреля 1920 года по решению Совета  переименовали все улицы города.

     Во второй половине 20-х годов был взят курс на оживление работы городских Советов.  В период 20-30 г.г. структура Алапаевского городского Совета  неоднократно менялась, что являлось следствием следующих законодательных актов:

            - Положение о городских советах, утвержденное  ВЦИК в 1925 году;

      - Основные положения организации в СССР рабочих крестьянских и красноармейских депутатов, утвержденные ЦИК СССР в 1928 году;

         - Положение о городских Советах, утвержденное ЦИК и СНК СССР в 1933 году.

  

       Если в 1924 году в составе горсовета действовало 3 секции  (финансово-налоговая, местного хозяйства, культурно-просветительная), то в 1928 г их было уже 7 (коммунального хозяйства, финансово-налоговая, народного образования, здравоохранения, кооперативно-торговая, административно-правовая, рабочее крестьянская). Президиум Алапаевского горисполкома и председатель горисполкома были подотчетны пленуму горсовета. На пленумах утверждался городской бюджет, рассматривались все вопросы местного советского строительства, определялось количество секций.

         В 1935 году  при Алапаевском горисполкоме было образовано  12 секций: (финансовая, коммунальная, торгово-кооперативная, сельскохозяйственная, кустарно-промысловая, промышленная, транспортная, обороны, революционной законности, здравоохранения, общественного питания, социально-культурная).

        В соответствии с Конституцией СССР, принятой  в 1936 г., Алапаевский горсовет рабочих и красноармейских депутатов был переименован в Алапаевский городской совет депутатов трудящихся.  Горсовет стал вести свою работу в сессионном порядке и  решал уже более важные вопросы государственного, хозяйственного, социально-культурного строительства города.  С 1940 года при исполкоме горсовета стали избираться постоянно-действующие комиссии, это были органы, которые обеспечивали контроль Советов над деятельностью подчиненных им предприятий.

         В годы войны Совет не прекращал своей деятельности и за 1940-1947 г. г. провел 53 сессии.

       В 1941 г. Алапаевск стал самостоятельной административно-хозяйствен-ной единицей. В начале 40-х г.г. в подчинении Алапаевского горсовета  находилось 4 поселка (Зыряновский , Западный , Асбестовский, Н-Шайтанский) к середине 40-х г.г. присоединились еще Мелкозеровский и Толмачевский. В конце 50-х г.г. в подчинении их было 7 добавились Карпунинский, Восточный, Синячихинский.

     Алапаевский городской Совет депутатов трудящихся является органом государственной власти в г.Алапаевске и поселках городского подчинения, принимает решения и дает распоряжения в пределах прав, предоставляемых ему  законом. Непосредственное управление осуществляет исполком горсовета и его отделы. Горисполком организует и проводит в жизнь решения Совета, управляет хозяйственным и социально-культурным строительством города, осуществляет контроль за деятельностью подчиненных ему органов управления.

        В связи с принятой  в 1977 г. конституцией СССР Алапаевский городской совет депутатов трудящихся получил название Алапаевский городской совет народных депутатов Свердловского областного Совета народных депутатов.

    На 1-й сессии 17 созыва 03.03.1980 г. значительно меняется состав исполкома, избирается председатель, два  заместителя  и 7 членов исполкома. Так же на этой сессии утверждаются новые отделы и их руководители: управляющий центральной районной аптекой, зав. отделением кинопроката, зав. центральной  сберегательной кассой, начальник районного узла связи, начальник городской инспекции госстраха, начальник городского управления бытового обслуживания. Данная структура исполкома оставалась неизменной до марта 1990 года.

       На 1-й сессии 21 созыва 20 марта 1990 года избирается городской Совет народных депутатов  во главе с председателем и заместителем, президиум городского Совета  народных депутатов из 12 человек. На этой же сессии избирается исполнительный комитет городского Совета народных депутатов: председатель, три заместителя и три члена исполкома. Утверждаются заведующие ведущих отделов и управлений, образуются 11 постоянных комиссий.

     В соответствии с Конституцией РСФСР Алапаевский городской совет народных депутатов является представительным органом, обеспечивающим реализацию прав и свобод граждан, исходя из интересов населения и особенностей административно-территориального устройства.

    Городской Совет народных депутатов решает все вопросы местного значения, отнесенные к компетенции местных Советов.

      На 8 сессии 21 созыва 10 октября 1991 года, руководствуясь Законом РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» избран Малый Совет в количестве 11 человек из числа депутатов. Этим же решением прекращена деятельность Президиума городского Совета.

        В  декабре 1991 г. на основании Закона «О  местном самоуправлении в РСФСР» и Постановления главы  администрации Свердловской области  от 17.12.1991 г. за № 62  структура Исполнительного комитета Алапаевского городского Совета народных депутатов была упразднена.

      По  Указу президента РФ «О реформе  представительных органов  в Российской Федерации» № 1617 от 09.10.1993 г.  и  постановлением главы Администрации Свердловской области от 12.10.1993 года Алапаевский городской Совет народных депутатов прекратил свою деятельность.

          Вся полнота власти перешла к городской администрации.

  

         Правовой основой образования Администрации города Алапаевска явился Закон «О местном самоуправлении в РФ». В соответствии со ст.29, органом управления в городе является местная администрация, которая осуществляет исполнительно-распорядительную функцию, обеспечивает права и законные интересы местного самоуправления и граждан.

     Указом Президента «О реформе местного самоуправления в РФ» от 26 октября 1993 года № 1760 за главой местной администрации закрепляется статус главы местного самоуправления.

       17.12.1995 г. был проведен референдум. По итогам референдума принято решение о создании Муниципального образования «Город Алапаевск». 18 июля 1996 года Управлением юстиции Свердловской области был утвержден Устав МО г. Алапаевск.

         Первым Главой МО стал Ю.Д. Валов с 1996-2008 г.г.

  

     В 2008 г. главой избран С.В. Шаньгин, который занимает пост  по настоящее время.

 

 

       Алапаевск относится к Восточному управленческому округу. В настоящее время общая площадь муниципального образования 1081,98 кв. км., население 44445 чел. (данные на 2012 г.). В состав муниципального образования входят 9 населенных пунктов (ТУ по поселку Западный, Нейво-Шайтанский, Зыряновский, Асбестовский, с. Мелкозерово, д. Устьянчики, д. В.Алапаиха, Озеро, Нейвинский).

     Здание администрации построено в 1902 году, на средства выделенные Верхотурским уездом. Материал красный кирпич, изначально у него была очень интересная отделка (арки окон были оформлены кусками цветных стекол, которые отражаясь на солнце играли всеми цветами радуги. В первоначальном виде здание имело вход со стороны ул. Ленина на 2-й этаж по чугунной лестнице. В  30-е годы здание стали белить. До 1922 г. в здании размещалось Волостное правление, в марте 1905 г. здесь заседал 1-й Совет (на фасаде установлена мемориальная доска) и в начале 20 в. находились камеры предварительного содержания и дознания, в 1918-19 г.г. находилась тюрьма.

  

   В последующие годы располагался исполком в настоящее время администрация и городская дума. Здание является памятником истории культуры и охраняется государством (это решение принято областным советом 18.02.1991 г.). 80 лет рядом с горсоветом в здании с каланчей находилась пожарная команда.

 

 

      В 2001 г. Думой МО г. Алапаевск был утвержден герб. Описание сим-волики и цветовая значимость элементов герба:
- молот, наковальня и серебряный шар означают, что в городе находился железоделательный завод;
- серебряная лестница символизирует добычу железной руды.
- золото - символ прочности, величия, богатства, интеллекта, великодушия.
- зеленый цвет - символ жизни, природы, радости, надежды здоровья.
- серебро - символ совершенства, мудрости, взаимосотрудничества, простоты.
- горностаевый мех - символ благородного происхождения, чести и достоинства.

     Проведение первого в истории России Дня местного самоуправления в текущем году ознаменовано также и тем, что в  2013 году исполняется 10 лет с момента принятия Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который начал современную реформу местного самоуправления и потребовал серьезных преобразований системы органов местного самоуправления.

        Выставку посетили представители городской администрации, школьники, ветераны администрации, жители и гости города.

 

Посетители выставки изучают представленные материалы

 

 

Ведущий архивист Русяева А.А. рассказывает об истории местного самоуправления города

 

 

Посетители выставки изучают представленные материалы

 

 

 

 

Сотрудники архива с Управляющим делами                                              Администрации МО город Алапаевск                                О.В. Калугиной

 Ветераны Администрации